□謝華忠

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，吉安市《政府工作報告》提出要積極融入新發展格局，著力推動高質量發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，譜寫吉安全面現代化建設新篇章。

一要準確把握新發展格局與高質量發展的內在邏輯。社會主要矛盾是一個政黨開辟道路、形成戰略、制定路線的基本依據。當前，我們面臨的社會主要矛盾是“人民美好生活”與“發展不平衡不充分”之間的矛盾，新時代新階段的發展必須是高質量發展。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。報告用“首要任務”來定位“高質量發展”方位，彰顯“高質量發展”的極端重要性和緊迫性。首先要從以下主線把握其內在邏輯：全面建設社會主義現代化國家，主要發展問題表現為發展的不平衡不充分，發展是我國解決一切問題的基礎和關鍵，新時代新階段的發展必須是高質量發展。其次要從三個方面把握基本內涵：一是對于“高質量發展”的要求，習近平總書記在多個場合從高質量發展的內容、時間、空間三個維度特別作了強調并要求“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路”；二是對于高質量發展是中國式現代化的本質要求，要從高質量發展是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念與中國式現代化本質要求內容對應起來把握內在聯系，深刻理解高質量發展是中國式現代化的底色和支撐；三是對“中國式現代化，吉安怎么辦”的問題，要從全面建設“創新創業、宜居宜人、共富共享、文化文明”的現代化吉安目標定位來把握。

構建新發展格局是增強發展主動權的戰略選擇。我們對于“構建新發展格局”主題把握，不僅要從其提出背景、《習近平談治國理政》第四卷和黨的二十大報告論述等學習領悟，更要從今年中共中央政治局第二次集體學習的主題“加快構建新發展格局”，特別把握強調“構建新發展格局”與“增強發展的安全性主動權”表述的內在邏輯，深悟加快構建新發展格局是“確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標”的重大論斷。與此同時，我們學習時要特別注意幾個問題：一是要明確“加快構建新發展格局”是有“有雄厚基礎和條件”是把握主動權的先手棋和長久之策，不是被迫之舉和權宜之計；二是把握構建新發展格局的“關鍵在于經濟循環的暢通無阻”“最本質的特征是實現高水平的自立自強”“實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤”；三要在“構建新發展格局”實踐中要注意防范一些誤區，要深悟在《習近平談治國理政》第四卷相關篇章中列舉的8個方面誤區。

從著眼中國式現代化建設中把握兩者螺旋式上升辯證統一關系。黨的二十大報告對于“中國式現代化、新發展格局、高質量發展”三者之間關系沒有明確表述，但是我們立足黨的二十大報告并結合《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的建議》的有關表述來加以準確把握，可以有以下結論：一是新發展格局和高質量發展的根本落腳點都是發展，共同指向是著眼于實現中國式現代化；二是新發展格局通過暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，為高質量發展提供根本保證；三是高質量發展是構建新發展格局的內在要求；四是兩者是螺旋式上升的辯證統一關系，兩者相互貫通融通，相得益彰互為厚植優勢實現質提量增。

二要堅持高質量發展，融入新發展格局，扎實推進現代化吉安建設。對標“新發展格局、高質量發展、中國式現代化”要求，市《政府工作報告》及市兩會主要領導的講話中對吉安現代化進行了目標闡述并提出了融入新發展格局推動高質量發展的路徑選擇。我們要深悟黨的二十大精神要義和結合吉安發展實際，在描繪中國式吉安畫卷中擔當作為。

把握要義：全面與深刻領悟現代化新吉安。市委書記王少玄學習貫徹黨的二十大輔導報告時明確指出：要“全面建設創新創業、宜居宜人、共富共享、文化文明的現代化吉安”。對于現代化吉安內涵要把握：一是提出“創新創業”，首要是對標“高質量發展是中國式現代化的本質要求”，高質量發展要求“創新成為第一動力”；其次是對吉安而言，無論是產業升級，還是企業發展，根本出路、核心動力都在創新創業；二是提出“宜居宜人”，是對標高質量發展要求“綠色成為普遍形態”，這是現代化建設內在要求，也是吉安優勢和潛力所在；三是提出“共富共享”，主要是基于共同富裕是現代化建設的本質要求，也是市第五次黨代會部署的重要內容；四是提出“文化文明”，這是對標文化文明是現代化建設的價值基礎以及吉安文化底蘊深厚，目標是讓和諧和順成為吉安鮮明標識。

健全體制：激活與匯聚高質量發展新活力。著眼于適應經濟全球化，特別是在體制機制方面上“接軌”，達到利用兩種資源和兩個市場、真正實現“兩個循環”目的，報告特別強調“堅持社會主義市場經濟改革方向”。深刻把握以下要求：必須一以貫之堅持“兩個毫不動搖”，堅持“有為的政府”與“有效的市場”相結合；做強做優做大國資國企進而“頂天立地”；促進民營企業發展壯大，支持中小微企業發展進而“鋪天蓋地”；依法規范和引導資本健康發展，守住金融不發生系統性風險底線、穩步擴大制度型開放等。立足激活和匯聚高質量發展新活力，市《政府工作報告》提出要強化更深層次的改革攻堅，打造更高標準的營商環境，創新設立“營商前哨”，讓企業家放下包袱、放心去干、放手去闖。緊扣科技自立自強，培育多梯隊的創新主體，健全“微成長、小高升、高變強”梯次培育機制。實施跨境電商高質量發展三年計劃等。

強化支撐：開辟與搶占高質量發展新賽道。國家強，經濟體系必須強。創新引領、協同發展的產業體系是經濟體系重要組成部分。報告在任務部署時重點在五個方面作了強調和部署：一是強調要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，重點是加快建設“13個強國”和“5個中國”。二是推動戰略性新興產業融合集群發展，開辟或搶占新賽道構建新的增長引擎。三是策應構建新發展格局的關鍵，強調建設高效順暢的流通體系。四是加快數字經濟發展，促進數字經濟和實體經濟深度融合。五是著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性消費和投資對優化供給結構的關鍵作用。市《政府工作報告》提出要深入實施鏈長制升級版推動產業倍增；推動項目滾動接續，堅持招大引強和“老樹發新枝”雙輪驅動，形成更多新的增長點；加快暢通物流循環，大力發展水運經濟，實施商貿流通企業培育行動；推動數字賦能發展，協同推進贛深數字經濟走廊建設，組建市數字經濟產業研究院。持續做旺商貿消費，推動各商圈差異化發展等。

厚植基礎：筑牢與夯實建設現代化新基石。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。報告強調：全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要從推動高質量發展的重要基礎作用、構建新發展格局的基石底盤視角來理解，一是堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國，全方位夯實糧食安全根基。二是深入實施種業行動，樹立大食物觀。種業是農業的“芯片”，是建設現代農業的標志性。“大食物觀”是讓百姓餐桌更豐富，需要強調的是，大食物觀的重點還是糧食、基礎仍是耕地、出路在于科技。三是建設宜居宜業和美鄉村。“和美”之“和”是體現中國式城鄉現代化的目標與內涵，要在推進全面鄉村振興實踐中做到“和于時代、和于自然、和于近鄰”等。吉安市《政府工作報告》提出要支持井岡山市國家鄉村振興示范縣建設。加快發展高質高效現代農業。著力建設宜居宜業和美鄉村，實施“新鄉賢+”工程等。

凸顯重點：挺起與壯大新發展格局新優勢。新發展格局實質上是從空間維度凸顯了國內國際雙循環的空間特性、主體性和互補性。報告強調堅持以人民為中心，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉融合發展，暢通城鄉經濟循環。防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場。推動區域協調發展戰略，優化重大生產力布局，暢通國內大循環。吉安市《政府工作報告》提出要加快建設贛江中游生態經濟帶，挺起高質量發展脊梁，發展高鐵經濟，改變吉安市“山強水弱”和“東弱西強”現狀，打造贛江最美風光帶。推進做強中心城區成為“雙百”新都市行動。立起鄱陽湖國家自主創新示范區重要支點，深化吉安與東莞對口合作，深化湘贛邊區域合作示范區、新宜吉轉型合作示范區建設等。

(作者單位：中共吉安市委黨校)